Юристы-правозащитники, которых не допустили в Ассоциацию адвокатов Азербайджана, подали дело в Европейский суд по правам человека

Опубликовано: 16 Dec 2020

Президиум Ассоциации адвокатов Азербайджана (ФОТО: news24.az)

Пять юристов-правозащитников из Азербайджана подали заявление в Европейский суд по правам человека, утверждая, что государство нарушило их права, предусмотренные Конвенцией, так как в 2018 году им на произвольном основании отказали в доступе к адвокатской ассоциации Азербайджана.

Юристы утверждают, что они не смогли пройти вступительную процедуру в Ассоциацию адвокатов Азербайджана (ААА), которая характеризуется предвзятостью и злоупотреблением полномочиями, после того, как правительство страны ввело новые меры, ограничивающие доступ к адвокатской деятельности.

Теперь пятеро адвокатов не могу вести дела в азербайджанских судах, что негативно сказалось на их жизни и на их критически важной правозащитной деятельности. EHRAC представляет заявителей по этому делу: Эмина Аббасова, Турала Хаджибейли, Асиму Насирли, Самеда Рахимли и Рамиля Сулейманова.

«Мне хочется надеяться, что правительство Азербайджана не сможет вечно притеснять десятки независимых юристов. Я считаю, что независимые юристы должны бороться за создание действительно независимой юридической среды, которая не будет зависеть от правительства или его структур».

Эмин Аббасов, один из заявителей

До 2018 года пять адвокатов — Аббасов, Хаджибейли, Насирли, Рахимли и Сулейманов — работали с бесчисленными делами в сфере прав человека и представляли многих клиентов в азербайджанских судах и в Европейском суде по правам человека.

Но все изменилось в начале 2018 года, когда парламент Азербайджана внес новые законодательные изменения в юридическую профессию, согласно которым все адвокаты, представляющие клиентов в национальных судах, должны быть членами ААА. До введения законодательства 2018 года юристы, не являвшиеся членами ААА, имели возможность практиковать в большинстве судов Азербайджана. Эти изменения, по сути, запретили лицам, не являющимся членами организации, заниматься юридической практикой в Азербайджане.

ААА — это орган, отвечающий за управление адвокатской деятельностью в Азербайджане. Независимость ААА и ее способность справедливо и объективно регулировать юридическую профессию уже давно ставятся под сомнение правозащитными НПО и международными организациями.

Все пятеро юристов открыто критиковали изменения, которые, по их мнению, были направлены на то, чтобы помешать адвокатам браться за деликатные дела о нарушениях прав человека против властей Азербайджана. Вместе с рядом других юристов они сформировали агитационную группу, чтобы публично опротестовать закон, принять участие в открытой пресс-конференции, подать предложения в парламент Азербайджана и подготовить отчеты для правозащитных организаций, международных структур и НПО.

Некоторые авторитетные члены Ассоциации адвокатов Азербайджана начали в ответ публично дискредитировать несогласных адвокатов. Президент ААА обвинил их в желании создать хаос в Азербайджане.

Международные НПО, такие как Международная комиссия юристов (МКЮ), выразили обеспокоенность этими реформами, утверждая, что они пагубно отразятся на доступе к правосудию и праве на справедливое судебное разбирательство в стране, которая и так испытывает острую нехватку адвокатов, а также критикуя систематическое отсутствие независимости в самой ААА.

Согласно новым правилам, пятеро несогласных юристов были вынуждены вступить в ААА, для чего требовался письменный и устный экзамен. Все юристы сдали первый письменный экзамен, после чего каждого пригласили на устное собеседование.

Именно на этом этапе вступительной процедуры адвокаты обнаружили, что их путь в адвокатуру Азербайджана закрыт. Экзаменаторы ААА завалили всех пятерых, и некоторым из них задавали настолько конкретные вопросы, что для ответа на них требовалось знать все 6150 положений наизусть. Других кандидатов критиковали за то, что они не цитировали правовые принципы в том порядке, в котором они содержатся в соответствующем законодательстве. Они не сдали экзамен, и единственное объяснение, которое они получили, —  их ответы были неудовлетворительными.

Четыре из пяти юристов подали внутреннюю апелляцию в Президиум, руководящий орган ААА, в который входят президент и заместитель президента. Их апелляции были отклонены.

МКЮ отметила что Президиум ААА на практике не является независимым, и что президент Ассоциации имеет ключевое влияние на других членов руководящего органа.

В преддверии устного собеседования Рамиль Сулейманов несколько раз встречался с президентом ААА, который призывал Рамиля публично поддержать новые законодательные реформы, отказаться от членства в каком-либо политическом движении или партии и не участвовать в каких-либо политических мероприятиях, если он  хочет продолжить адвокатскую практику в сфере прав человека. Рамиль подписал заявление, в котором согласился на требования президента.

Рамиль предпочел не подавать апелляцию в ААА, а направил свои жалобы напрямую в один из судов Баку. Остальные четыре юриста в конце концов тоже решили подать свои дела в суд, утверждая, что устные собеседования в ААА были незаконными и предвзятыми.

Верховный суд Азербайджана в конечном итоге отклонил четыре иска. Апелляция Самеда Рахимли в Верховный суд все еще рассматривается.

В своем докладе о визите в Азербайджан в декабре 2019 года Комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович отметила, что недопущение ААА к адвокатской профессии некоторых категорий лиц «указывает на отсутствие институциональной независимости». Обеспокоенность также выразили Специальный докладчик ООН по вопросам независимости судей и адвокатов и МКЮ.

Пятеро азербайджанских адвокатов обратились в Европейский суд по правам человека в поисках справедливости.

В своем обращении к Суду они утверждают, что чрезмерно широкая свобода усмотрения, предоставленная органу, наблюдающему за устным собеседованием, и, как результат, отказ принять их в ассоциацию без надлежащего объяснения нарушают право на уважение их частной жизни, которая выражается в их профессиональной жизни (согласно Статье 8 Европейской конвенции о правах человека), и что они были лишены возможности беспрепятственно пользоваться имуществом, которым является их успешная юридическая практика (в нарушение Статьи 1 Протокола 1). Адвокаты также утверждают, что им было отказано в эффективных внутренних средствах правовой защиты в Азербайджане (в нарушение Статьи 13).

Новые законы нарушили жизнь заявителей. Они потеряли возможности и доход. Они не могут представлять клиентов. Отношения с коллегами были прерваны.

«С начала 2018 года, когда меня лишили возможности представлять частных лиц в национальных судах, я прежде всего потерял ключевые профессиональные возможности и был отрезан от судебных процессов внутри страны», — говорит Эмин Аббасов. «После этого я был вынужден направлять клиентов к другим юристам, которые были членами ААА».

В последние годы десятки независимых юристов в Азербайджане подверглись преследованиям, судебному преследованию и лишению статуса адвоката со стороны властей с целью ограничить их способность вести громкие и политически деликатные дела, в том числе касающиеся серьезных нарушений прав человека.

EHRAC выявил более двадцати азербайджанских юристов-правозащитников, которые были лишены адвокатского статуса, отстранены от должности или привлечены к уголовной ответственности (или подверглись иным санкциям).

Ранее в этом году Европейский суд по правам человека установил, что отстранение от работы и возможное лишение права вести адвокатскую практику азербайджанского правозащитника Халида Багирова нарушило его право на свободу выражения мнений и его право на частную жизнь, и потребовал «максимально возможного возмещения ущерба». Багирова отстранили от должности в 2011 году после того, как он прокомментировал подозрительную смерть своего клиента в полицейском участке, а в 2015 году его окончательно лишили адвокатского статуса за критику судебной системы Азербайджана во время громкого судебного процесса.

«И по мере того, как все больше решений, выносимых Судом, выявляют нарушения [Европейской] Конвенции в результате незаконных действий Ассоциации адвокатов, ее систематические недостатки будут становиться все более очевидными».

 

.