Программа EHRAC по повышению юридической квалификации в Страсбурге

Опубликовано: 18 Jun 2015

В этом году программа Европейского центра защиты прав человека (EHRAC) по повышению юридической квалификации проходила в Страсбурге, где находятся Совет Европы и Европейский Суд по правам человека (Европейский Суд). Мы пригласили девять юристов из России, Грузии, Армении и Украины, в том числе представителей неправительственных организаций, с которыми EHRAC сотрудничает при ведении судебных процессов в Европейском Суде. Многие из участников этого года являются опытными юристами с большим стажем ведения дел в Европейском Суде, в то время как двое участников побывали в Страсбурге впервые.

Программа была организована и проведена сотрудниками EHRAC Джессикой Гаврон (старший юрист), Кейт Левайн (сотрудник по правовым вопросам), Лорой Требоск (менеджер программы), и Мариат Имаевой (сотрудник по управлению делами и проектами). Мы также были рады приветствовать Анну Томаровскую от делегации Европейского Союза в России, присоединившуюся к группе в качестве наблюдателя.

Программа

Участники LSDP в Страсбурге EHRACПрограмма была посвящена исполнению решений Европейского Суда, сопряженному со значительными трудностями в определенных странах, а также процессуальным аспектам подачи жалобы. Участники встретились с высокопоставленными должностными лицами из различных органов Совета Европы, в том числе представителями Парламентской Ассамблеи (ПАСЕ) и Комитета Министров, а также с Судьями и юристами Европейского Суда.

Эти встречи были созданы для возможности проведения открытого и неформального диалога, предоставившего участникам уникальную возможность заглянуть во внутренние процессы и понять расстановку приоритетов Европейского Суда и учреждений Совета Европы. Поощрялись вопросы партнеров касающиеся их собственной работы, а также высказываемые ими опасения связанные с ситуацией в области прав человека в их странах. Многие официальные лица отметили, что такие прямые контакты с юристами работающими непосредственно на местах в соответстующих странах являются чрезвычайно ценными, и приветствовали подобное сотрудничество в будущем.

Участники встретились с двумя Судьями Европейского Суда. Украинский судья, Анна Юдковская, дала полезные советы участникам относительно заявлений согласно Правила 39, касающихся обеспечительных мер, применяемых в настоящее время азербайджанскими юристами по делам заключенных коллег, а также украинскими юристами, представляющими интересы физических лиц, задержанных в Восточной Украине. Судья Юдковская также затронула позицию Суда по делам, возникающим по причине оккупации Крыма и конфликта в Восточной Украине. Судья Нона Цоцория из Грузии предоставила ценную информацию, касающуюся отношения Суда к мировым соглашениям и односторонним заявлениям, недавно одобренными Правительством Грузии. Как заметил один из участников:

«Встречи с судьями особенно важны, поскольку они учат тому, чего не найдешь в учебниках»

Франк Пауэр, заместитель Постоянного представителя Ирландии в Совете Европы, любезно провел двухчасовую встречу с Комитетом Министров, на которой присутствовали представители Эстонии, Финляндии, Франции, Германии, Латвии, Нидерландов, Норвегии, Польши, Швеции, и Великобритании. В ходе подготовки к данной встрече, представители EHRAC попросили участников проекта составить сообщение согласно Правилу 9.2 (собщения от третьих сторон – неправительственных организаций и других представителей гражданского общества), по существу приоритетных дел представляемых стран. Таким образом, участники получили возможность проинформировать Комитет о проблемах имплементации решений по таким делам, как Ильгар Маммадов против Азербайджана (лишение свободы оппозиционного политика), и группы дел Жовнер против Украины (неисполнение судебных решений).
Дискуссия с официальными лицами дает участникам представление о трудностях, возникающих при исполнении решений, а также о том, каким образом гражданское общество может способствовать этому процессу с наибольшей пользой. После встречи Франк Пауэр отметил:

Нам было интересно услышать подробную информацию о делах и практическом опыте юристов. Я надеюсь, что для участников было особенно полезно услышать как на самом деле работает механизм реализации исполнения решений Суда.

Участники EHRAC LSDP в СтрасбургеУчастники Программы также посетили заседание Большой Палаты Европейского Суда во время слушания дела Бедат против Швейцарии, касающегося осуждения журналиста за разглашение конфиденциальной информации полученной в ходе судебного расследования. Присутсвие на слушании позволило участникам увидеть различные стили защиты и инициировало дискуссию о манере презентации дела. Сергей Заец, опытный юрист из Регионального центра по правам человека, изначально базировавшегося в Севастополе, а недавно переехавшем в Киев, отметил:

Даже если у Вас богатый опыт, присутствуя впервые на слушании в Европейском Суде, Вы будете потрясены просто фактом своего там нахождения, окажетесь под впечатлением от тищины при входе судей, и в целом от значимости и торжественности процесса. Во второй раз, Вы уже сможете сосредоточиться и следовать содержанию дела. Это был мой третий визит, и только сейчас я смог профессионально проанализировать документы и поставить себя на место юристов. Теперь я чувствую себя более подготовленным на случай, если мне предоставится возможность вести дело в Страсбурге. Я не буду чувствовать себя робко по ходу слушаний, и буду в состоянии использовать уверенный тон при обращении к судьям.

Заседание с юристами из России, Украины и Азербайджана привело к продуктивному обсуждению некоторых процессуальных препятствий, возникающих при направлении дел в Европейский Суд. Так, группа обсудила практические и юрисдикционные трудности, сопряженные с подачей жалоб из Крыма и Восточной Украины, а также делам, связанным с конфликтом в Южной Осетии в 2008 году.

Юристы встретилась с представителями Управления Верховного Комиссара по правам человека и получили полезные сведения о роли Комиссара и наиболее эффективных методах взаимдействия с его ведомством. Например, в ходе встречи наш партнер, юрист из Армении, получил подробную практическую информацию о том, как предоставлять данные в ходе предстоящего посещения страны Комиссаром по правам человека, а также смог напрямую пообщаться с лицом, ответственным за визит.

В процессе реализации Программы по повышению юридической квалификации, Мариат Имаева отметила, что все участники были «заинтересованными и преданными своему делу юристами». Джессика Гаврон прокомментировала:

Данная программа предоставляет редкую возможность для юристов, работающих в сложных условиях в странах с серьезными нарушениями прав человека, встретиться с высокопоставленными официальными лицами Совета Европы, работающими на различных стадиях представляемых дел, содействуя обсуждению возникающих вопросов и предоставляя взгляд изнутри для лучшего понимания процессов Совета Европы. Во время данной поездки, участвующие юристы в полной мере воспользовались возможностью поднять актуальные вопросы глобальной значимости, например, систематическое лишение свободы правозащитников в Азербайджане и правовые последствия конфликта в Украине. Мы надеемся, что такой обмен взглядами полезен для всех заинтересованных сторон.

Обратная связь

Программа получила положительные отзывы; участники, в частности, отметили следующее:

«Я получил советы, которые смогу реализовать непосредственно в моей текущей работе …я столкнулся с некоторыми препятствиями в своей практике и EHRAC дал мне возможность задать соответствуюшие вопросы судьям и адвокатам напрямую».

«EHRAC оказывает значительное содействие неправительственным организациям в регионе. Помимо повседневной помощи, нам предоставили возможность познакомиться с людьми, непосредственно принимающими решения по представляемым нами делам».

«Я приобрел неоценимый юридической опыт, который поможет улучшить качество моей работы по текущим судебным делам».

«Я встретил новых людей и получил площадку для изложения своей позиции. Предоставленная возможность особо значима для моей страны в сегодняшних реалиях».

.