Опубликовано: 30 Jul 2018 | Харриет Блэнд

Протокол № 16 к ЕКПЧ

Доклад

1 августа 2018 года в десяти государствах-членах Совета Европы, включая Армению, Грузию и Украину, вступает в силу Протокол № 16 к Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ). Протокол позволяет высшим судам этих государств просить Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) предоставлять необязательные консультативные заключения по вопросам, касающимся толкования или применения ЕКПЧ или протоколов к нему. Протокол № 16 призван помочь разрешать дела на ранних этапах, на национальном уровне, чтобы их не нужно было отправлять в ЕСПЧ. EHRAC, в рамках коалиции НПО, призывал к таким изменениям в системе ЕКПЧ ещё после Брюссельской конференции в марте 2015 года.

Хотя мы с осторожностью приветствуем новый Протокол, остаются некоторые потенциальные проблемы. Например, в статье 1(3) Протокола требуется, чтобы запрашивающий суд изложил свои причины для подачи запроса, но не требуется, чтобы доводы сторон внутреннего судопроизводства были включены в запрос. Есть некоторые опасения, что это приведет к тому, что национальные суды будут выносить решения в соответствующих делах до проведения надлежащего расследования. Кроме того, статья 3 Протокола не дает право истцу из внутреннего судопроизводства участвовать в самой процедуре консультативного заключения. Уполномоченный Совета Европы по правам человека и соответствующее государство имеют право подавать письменные комментарии и участвовать в любом слушании, но эти права не распространяются на какую-либо третью сторону, кроме как по усмотрению Суда. Это, в сочетании с вышеупомянутыми мерами, может лишить жертв права голоса в процессе. Протокол также порождает некоторую неопределенность: он не уточняет позицию Суда по судебным приказам о судебных издержках, доступности юридической помощи сторонам, когда должны быть опубликованы консультативные заключения, или будет ли разбирательство проходить на одном из двух официальных языков Суда.

Остается неясным, как Протокол № 16 будет действовать на практике, как часто он будет использоваться, возникнут ли потенциальные трудности, описанные выше, и как они будут решаться Судом.

.