Опубликовано: 9 Dec 2016 | Дарио Росси д'Амброзио

Верховенство российского Конституционного Суда?

Доклад

Краткое изложение мнения Венецианской комиссии № 832/2015

По запросу Комитета по правовым вопросам Парламентской Ассамблеи Совета Европы Венецианская комиссия приняла 11-12 марта 2016 г. предварительное мнение и 10-11 июня 2016 г. – окончательное мнение относительно изменений4 в Конституционный закон о Конституционном Суде России («Конституционный закон»). Согласно новым положениям, если постановление международного органа, в том числе Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ), входит в противоречие с российской Конституцией, Суд может объявить о «невозможности его исполнения».

В своем анализе Венецианская комиссия затронула основные пункты решения Конституционного Суда РФ, а также конституционные поправки 2015 г., придя к выводу, что введенная в действие система может нарушать ряд норм международного права и Европейской Конвенции о правах человека (ЕКПЧ). В связи с этим Комиссия рекомендовала Российской Федерации принять ряд мер, в том числе отменить два из основных изменений, наделяющих Конституционный Суд новыми полномочиями. Невзирая на предварительное мнение Комиссии, российские власти не начали процесс внесения изменений в закон и в апреле 2016 г. Конституционный Суд постановил, что решение ЕСПЧ 2013 г. о праве голоса для заключенных не подлежит исполнению в рамках российской правовой системы. Подобная практика не обязательно закрепится в будущем, однако этот эпизод является тревожным прецедентом для неисполнения решений Страсбургского суда. В июне 2016 г. Комиссия приняла окончательное мнение на основании анализа, содержащегося в предварительном мнении, и сведений, собранных членами комиссии в ходе встреч с российскими властями.

.