Опубликовано: 1 Dec 2017 | Лоран Пеш

Верховенство права в ЕС: отступление от законности

Статья

Установление контроля над судами

В ходе своего визита в Польшу президент Трамп заявил, что Польша и США разделяют общую приверженность защите таких ценностей, как верховенство права. Правящей националистической партии Польши «Право и справедливость» это показалось подходящим моментом для начала скоординированной серии законодательных атак на судебную власть. Ранее партия успешно установила контроль над Конституционным трибуналом Польши и основными СМИ. Действуя без предварительных консультаций и на основании – иначе не выразиться – подобия демократической законодательной деятельности, польская правящая партия смогла в срочном порядке провести через парламент четыре законопроекта, направленных на «судебную реформу»:

  • закон о Верховном Суде;
  • закон о Национальном совете судей;
  • закон об организации судов общей юрисдикции; и
  • закон о Национальной судейской школе.

Вместе эти законы позволили правительству отправить в отставку всех судей Верховного Суда и заменить председателей нижестоящих судов, а также взять под контроль систему назначения судей. Несмотря на то, что 24 июля 2017 г. на первых два закона президент, под огромным давлением уличных демонстрантов, неожиданно наложил вето, Ярослав Качиньски, фактический правитель Польши и председатель «ПиС», заявил, что не смирится с этим, и пообещал внести эти законы на рассмотрение снова.

EHRAC представляет Анатолия Денисова в новом деле против Украины, рассматриваемом в ЕСПЧ, связанном с его отставкой с поста председателя Киевского административного апелляционного суда. Когда Денисов находился в отпуске и не мог узнать дату слушания об отставке, Высший совет юстиции (ВСЮ) уволил его с должности председателя суда. Кроме того, Высший административный суд впоследствии оставил его жалобу без удовлетворения. Отставка председателя суда органом, преимущественно контролируемым правительством, является ярким примером угрозы независимости судебной власти и, следовательно, системным нанесением ущерба одному из ключевых элементов верховенства права. В этой связи EHRAC утверждает перед ЕСПЧ, что такие возможности дают правительству решающий контроль над председателем суда, который оказывает значительное влияние – например на то, какие судьи будут рассматривать конкретные дела и как будут исполняться судебные решения и законодательство. Это в особенности относится к отставке и замене председателя апелляционного административного суда, в чьи функции входит надзор за решениями правительства. Слушание в Большой Палате состоялось 18 октября 2017 г.

Читайте полную версию статьи в Бюллетене.

.