Совместное заявление неправительственных организаций по результатам конференции экспертов высокого уровня председательства Дании

Опубликовано: 11 Dec 2017

Совместное завление подготовлено:

 

 

 

 

 

 

 

В качестве участников конференции экспертов на высоком уровне под названием «2019 и далее: Подводя итоги и оставляя в прошлом Интерлакенский процесс», состоявшейся 22-24 ноября 2017 года в Коккедале (Дания), подписавшиеся организации выражают признательность председательству Дании в Совете Европы за его заявленную приверженность вовлечению гражданского общества в процессе подготовки и принятия политической Декларации о системе Европейской конвенции о защите прав человека («системы Конвенции») в апреле 2018 года.

Условием соблюдения принципа верховенства права и прав человека является сильная и независимая судебная система, свободная от политического влияния. Более эффективная реализация положений Конвенции на национальном уровне и полное и своевременное исполнение решений Европейского суда по правам человека («Суда») лежат в основе обеспечения эффективности и общего уровня доверия к системе Конвенции. Более того, сомнению не подлежит тот факт, что наряду с осуществлением возложенных Конвенцией обязанностей на государственном уровне, полное, согласованное и эффективное исполнение решений остается наиболее эффективным способом снизить загруженность Суда и таким образом обеспечить его долгосрочное будущее. Для этого в 2015 году государства, входящие в Совет Европы, единодушно одобрили Брюссельскую декларацию о «Реализации положений Европейской конвенции о защите прав человека, нашем общем обязательстве», которая определила меры, с помощью которых различные ключевые стороны могут улучшить исполнение решений Суда. В связи с этим мы сожалеем о том, что возобновленные обсуждения, в том числе в Коккендале, снова сосредотачивают внимание на деятельности и методах работы Суда, а не на соблюдении существующих юридических и политических обязательств в процессе реализации положений Конвенции на государственном уровне, в том числе и обязательств Брюссельской декларации. Принимая это во внимание, подписавшиеся организации считают, что будущая Копенгагенская декларация должна особо обратить внимание на следующее:

  • Решения Суда должны выполняться с помощью конкретных действия на национальном уровне с целью предотвращения нарушений прав человека и решению проблем, связанных с ними, особенно действий, направленных на исправление системных и ведомственных проблем. Все ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная – имеют обязанность принимать меры в рамках своих полномочий, чтобы предотвращать нарушения Конвенции и способствовать решению проблем, связанных с ними, в том числе с помощью исполнения решений Суда.
  • Комитету министров необходимо более активно действовать с целью поддержки и обеспечения тщательного и своевременного исполнения решений путем принятия индивидуальных и общих мер. Они должны при необходимости включать применяемые в случае нарушений процедуры в соответствии со статьей 46 (4) Европейской конвенции. Секретариату Совета Европы также необходимо располагать более значительными ресурсами, чтобы иметь возможность уделять первоочередное внимание реализации Конвенции.
  • Важным является назначение кандидатов с наивысшей квалификацией на должности судей Европейского суда. Одним из ключевых элементов, из которых состоит авторитет Суда, являются стандарты и порядок подбора и назначения судей. Мы настоятельно призываем датское председательство основываться на предыдущих Декларация и работе Ведущего комитета по правам человека (CDDH) с целью усовершенствования процедуры отбора как на государственном уровне, так и на уровне Совета Европы, чтобы лучшие кандидаты имели возможность быть избранными в члены Суда.
  • Одним из основополагающих принципов верховенства права является свобода Суда от политического воздействия. «Тесный диалог» между правительствами и Судом, о котором идет речь в приоритетных задачах датского председательства, опубликованных 8 ноября, не должен нарушать независимость или влияние Суда. В частности, мы решительно выступаем против каких-либо инициатив, нацеленных на или имеющих потенциальную возможность ослабить влияние Суда и/или поставить под сомнение его независимость, например, путем создания новых каналов коммуникации между Комитетом министров и Судом, через которые страны-участники смогли бы прямо выражать свое недовольство судебной практикой. Мы призываем председательство, а также все государства-члены Совета Европы воздержаться от каких-либо реформ, которые могут оказать чрезмерное давление на Суд в процессе толкования и применения Конвенции. Любое действие, ставящее под сомнение установленные юридические принципы, такое как динамичное толкование Конвенции, должно быть признано неприемлимым.

Мы надеемся на сотрудничество с датским председательством, а также с другими государствами-участниками, стремясь обеспечить такой процесс реформ, который смог бы обратить основное внимание на реальные сложности, возникающие в рамках системы Европейской конвенции, такие как неоднократное несоблюдение государствами-участниками обязательств, предусмотренных Конвенцией, и недостаточное приведение в исполнение обязательных решений Суда.

.