Программа развития профессиональных навыков юриста 2016 г.

Опубликовано: 7 Mar 2016

С 29 февраля по 3 марта восемь юристов из России, Грузии, Армении и Украины приняли участие в ежегодной «Программе развития профессиональных навыков юриста» в Страсбурге, которую проводили сотрудники EHRAC. Участники находились на разных стадиях своей юридической карьеры: среди них были как ведущие адвокаты с существенным опытом ведения дел в Европейском Суде по правам человека, так и начинающие правозащитники.  Приехавшие для обучения представляли и многолетних, и новых партнеров EHRAC, в том числе Ассоциацию молодых юристов Грузии (АМЮГ) и Украинский Хельсинский союз по правам человека (УХСПЧ).

Программа включала в себя встречи участников с высокопоставленными чиновниками Совета Европы для обсуждения вопросов, возникающих при ведении дел в Европейском Суде или при обеспечении исполнения решений Суда, а также для знакомства с конкретными функциями различных органов Совета Европы и взаимодействия между ними. Например, Тамар Абасадзе из АМЮГ выразила желание принять участие в Программе, «чтобы получить дополнительные знания об исполнении решений Европейского Суда», а также потому, что предоставлялась «хорошая возможность задать вопросы и узнать, как все работает на практике». Участники программы встречались с высокими должностными лицами из Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) и Комитета министров, с сотрудниками аппарата Комиссара по правам человека, судьями Европейского Суда и юристами Секретариата Суда.

Судебная работа и процедура: Встреча с судьями и юристами Секретариата

Участники встретились с Судьей Юдкивськой (Украина), Судьей Цоцория (Грузия) и Судьей Нусбергер (Германия). Судья Нусбергер является президентом Пятой секции, в которой рассматриваются, в том числе, дела против Азербайджана и Украины.  В начале своего семинара она отметила:

«Я восхищаюсь той работой, которую ведут ваши НПО. Без вас деятельность Суда была бы невозможной. Суд не смог бы защищать жертв нарушений прав человека, если бы вы не предоставили им голос.»

Она объяснила подход суда к заявлениям о принятии обеспечительных судебных мер (в соответствии с Правилом 39 Регламента Суда) и вступлении третьей стороны, какие решения выносятся одним судьей, а также рассказала, как определяется приоритетность рассмотрения жалоб Большой Палатой. Как отметила Судья Юдкивська:  «Нам очень помогает ваша работа как НПО, и вы не только приносите благо своим странам, но и укрепляете практику Суда.»  Она ответила на вопросы участников об эволюции определенных статей Европейской конвенции по правам человека и о трудностях, возникающих у наиболее уязвимых жертв при исчерпании внутренних средств правовой защиты, например, при дискриминации по признаку пола или сексуальной ориентации, или у заключенных, подвергающихся жестокому обращению. Она также дала рекомендации по вопросам, относящимся к мировым соглашениям, односторонним декларациям и исправлению ошибок Суда.  Видный чеченский адвокат-правозащитник и директор Центра анализа прав человека в Осло Ахмед Гисаев отметил, что дискуссия была оживленной, подробной и конкретизированной.

Мы также организовали встречи с четырьмя юристами Секретариата Суда из России, Украины и Грузии. Юристы Секретариата поделились полезными практическими советами о типичных ошибках, которые часто приводят к тому, что жалобы признаются неприемлемыми. Также среди многих затронутых вопросов обсуждались сроки подачи, статус жертвы и сложности с доказательством отсутствия эффективных средств внутригосударственной защиты. Как объяснила один из российских юристов секретариата Ольга Чернишова:

«Меня вдохновляет встреча с такими заинтересованными и целеустремленными профессионалами, как ваша группа, а задаваемые вопросы прекрасно иллюстрируют те проблемы, с которыми вы сталкиваетесь.»

Надя Волкова (УХСПЧ) рассказала нам, что была крайне рада получить возможность разобраться в тонкостях процедуры и получить ответы на конкретные вопросы.

Права человека и исполнение решений: Встреча с Комитетом министров, ПАСЕ и администрацией Комиссара по правам человека

В ходе встречи с Комитете министров — органом, ответственным за наблюдение за исполнением решений — участники выступили перед десятью представителями государств с докладами о наиболее важных делах из своих стран, после чего их попросили предоставить дополнительную информацию и определенные доказательства, с помощью которых Комитет министров смог бы задать вопросы государству-ответчику о ходе дела. Представители государств поделились рекомендациями о том, как наиболее эффективно способствовать рассмотрению Комитетом министров конкретных дел. По результатам встречи один из участников оставил следующий комментарий: «Подготовкой сообщений для Комитета министров я буду заниматься в первую очередь». Заместитель постоянного представителя Ирландии в Совете Европы Фрэнк Пауэр, любезно выступивший в качестве ведущего встречи, сказал нам, что «работа EHRAC сыграла крайне важную роль» для встреч в Кабинете министров по вопросам прав человека.

Руководитель секретариата Комитета ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека Эндрю Држемчевски провел встречу, в ходе которой он объяснил роль Комитета и его многочисленные направления деятельности, а также рассказал, каким образом юристы и представители гражданского общества могут наилучшим образом вносить вклад в эту работу. Во встрече также принимал участие заместитель руководителя Комитета Гюнтер Ширмер. Они объяснили, в каких источниках можно получить дальнейшую информацию, которая может оказаться полезной. Обсуждались конкретные вопросы, в том числе административное задержание, ситуация с правами человека в регионе, правовые средства защиты и исполнение решений.

Мы также организовали интересную встречу с советниками Комиссара по правам человека по России, Украине, Армении, Грузии и Азербайджану (Фуркатом Тишаевым, Оленой Петсун, Кристиной Мардиросян и Алессандрой Риччи Асколи). Они обсудили с участниками те темы, которые выделены комиссариатом как приоритетные в каждой стране и то, как осуществляется составление отчетов.  Юристов попросили обращаться в комиссариат с конкретной информацией по определенным вопросам, которая будет полезна как для приоритизации, так и для подготовки отчетов.

Слушание в Большой Палате: Грекокатолический приход Лупени и другие против Румынии

Участники присутствовали на слушании в Большой Палате: дело касалось возвращения культовых зданий грекокатолической церкви, переданных Православной церкви во время тоталитарного режима в 1967 г., и более конкретно вопроса применения особых законов для определения юридического статуса такой собственности.  Участники прослушали доводы со стороны заявителей и правительства, вопросы судей и ответы на них. После был проведен разбор слушания и отмечены затронутые правовые вопросы и разные методы ведения дела юридическими представителями. По словам Этери Гвиртишвили, юриста грузинской НПО “Образование и мониторинг в области защиты прав человека”, эта встреча была «самым ценным опытом для меня, так как дело касалось вопросов, с которыми работает наша организация». Лузине Газарян, юрист организации PINK Armenia, отметила, что слушание подтолкнуло ее «к размышлениям о том, что главным в деле должны стать его представление и изложение доводов».

«Наши партнеры ведут дела в судах в своих странах, которые находятся далеко от ЕСПЧ, и зачастую окружающая обстановка не способствует их работе. Эта программа дает участникам возможность непосредственно взглянуть на порядок производства в Суде и встретиться и обсудить важные для них проблемы с компетентными сотрудниками Комитета министров. Мы надеемся, что эти встречи принесут пользу всем, кто принимает в них участие.»

Джессика Гаврон, юридический директор, EHRAC

Отзывы

Мы получили много положительных отзывов о Программе, а также новые предложения о будущих тренингах. Вот несколько примеров из высказываний участников.

«Для меня лично было интересно посетить слушание в Большой Палате, поскольку дело было довольно сходным с ситуацией в Грузии».

«Мы планируем подать несколько жалоб в Европейский Суд, поэтому полученные здесь знания можно с точностью применить в нашей практической работе. Они нам также помогут вести дела в национальных судах».

«Было очень интересно услышать о происходящем в Суде от судей из Украины и Германии. Я получил ответы на вопросы, связанные с моими заявлениями, находящимися сейчас на рассмотрении».

«Я постараюсь время от времени писать в комиссариат по правам человека и сообщать о текущей ситуации».

«В основном я ожидал получить навыки по исполнению решений Европейского Суда, но Программа была очень продуктивной и в целом с точки зрения подачи жалоб, тенденций развития Суда, мнений судей и, что самое ценное, встречи с коллегами и сотрудниками EHRAC лично».

«Я получил возможность уточнить некоторые моменты процедуры и получить ответы на мои вопросы».

«Я буду использовать на практике новые методы воздействия».

.