Программа по повышению юридической квалификации 2018

Опубликовано: 9 Mar 2018

С 5 по 8 марта 2018 года двенадцать юристов из Азербайджана, Армении, Грузии, России и Украины вместе с командой EHRAC принимали участие в Программе повышения юридической квалификации в Страсбурге. В этом году у нас была самая большая группа за всю историю Программы, объединившая юристов на разных этапах своей карьеры и с разным стажем ведения дел в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Среди участников были представители Регионального центра прав человека, совсем недавно ставшего партнерской организацией EHRAC, а также пять юристов из Азербайджана.

Участники Программы перед зданием ЕСПЧ

Цель Программы – достичь понимания между юристами из самых дальних уголков стран Совета Европы и ключевыми должностными лицами его основных институций, включая Европейский суд. Участники получают возможность в деталях обсудить, как представлять дела в Европейском суде и добиваться исполнения постановлений. Программа также помогает участникам узнать больше о работе разных органов Совета Европы и позволяет им обмениваться информацией с должностными лицами о национальных и региональных проблемах. Они встретились с представителями Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), Департамента исполнения постановлений, офиса Комиссара по правам человека, Комитета министров, судьями Европейского суда и юристами Секретариата.

Для одного из участников Программы основным стимулом принять участие было:

«желание улучшить мои профессиональные навыки, а также высокие навыки и отзывы моих коллег, которые уже участвовали в программе».

Процедура и судопроизводство: Встречи с судьями и юристами Секретариата

Участники Программы с судьей Дедовым

EHRAC провел встречи с двумя судьями ЕСПЧ: судьей Дедовым (Россия) и судьей Лемменсом (Бельгия), которые представили как региональную точку зрения, так и более обобщенный взгляд на актуальные проблемы. Судьи ответили на вопросы юристов, относившиеся ко многим сферам их деятельности, включая вопросы о требованиях компенсации неимущественного вреда; подход Суда к решению дел со множественными нарушениями прав человека; новые прецеденты дел о политически мотивированных судебных процессах (согласно Статье 18 Европейской Конвенции о правах человека (ЕКПЧ)), имеющие для участников из нашего целевого региона особо важное значение; процессуальные вопросы; использование экспертных заключений; и подача заявлений о принятии предварительных мер (согласно Правилу 39 Регламента Суда). Один из участников отметил, что судьи «предоставили детальные и полные ответы» на их вопросы. Другой участник, прежде никогда не общавшийся с судьями ЕСПЧ, заключил, что «они поделились своим опытом, поэтому я считаю, что эти встречи лучше всего помогли понять, как работает Суд».

Встреча участников с юристами Секретариата

Также мы провели встречи с тремя юристами Секретариата из Азербайджана, Армении и Грузии. Для участников это стало уникальной возможностью получить конкретные рекомендации для их региона. Юристы ответили на вопросы, относящиеся к ходатайствам заявителей о первоочередном рассмотрении и важности соблюдения строгих критериев Суда о признании жалоб приемлемыми для рассмотрения (включая исчерпание внутренних средств правовой защиты, правильное вычисление шестимесячного срока для подачи жалобы и констатирование неэффективности внутреннего расследования. Они также подробно объяснили внутренние процедуры Суда, например, его постепенный переход к проектному способу ведения дел, затрагивающих системные проблемы, такие как жестокое обращение с заключенными, предварительное задержание, нарушение свободы собраний и объединения и нарушение свободы выражение мнений, а также лишение собственности.

«Встречи с юристами Секретариата были особенно полезными; на них мы узнали много практических и других подробностей работы Секретариата».

Участник Программы

Имплементация прав человека: Встречи с представителями Комитета министров (КМ), Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), Департамента исполнения постановлений (ДИП) и офиса Комиссара по правам человека.

Встреча участников с представителями КМ

Участники встретились с представителями Комитета Министров (органа, контролирующего исполнение постановлений), получили возможность задать вопросы и подали информацию, относящуюся к текущим делам под наблюдением КМ. Юристам предложили предоставить КМ доклады о последних мерах, принятых их государствами для исполнения конкретных постановлений (также известные как объяснения в соответствии с Правилом 9.2), чтобы помочь им оценить, насколько эффективно государства выполняют свои обязательства в отношении ЕКПЧ.

Кроме того, участники встретились с Павлом Пушкарем, главой отдела ДИП, и Юлией Гендлиной, юристом ДИП, которые консультируют КМ в вопросах наблюдения за исполнением постановлений государствами. Они рассказали о самых эффективных практиках подготовки объяснений в соответствии с Правилом 9.2, о методах определения ДИП случаев невыплат компенсаций государствами, о возможностях исполнять постановления в делах, возникших в результате конфликта, а также о неисполнении решений по делам, рассматривающим случаи предварительного задержания.

Участница задает вопрос Павлу Пушкарю, главе отдела ДИП

После этой короткой вступительной информации о роли Комитета и его текущих приоритетах, Гюнтер Ширмер, глава Секретариата Комитета по юридическим вопросам и правам человека (CLAHR), предложил участникам и членам гражданского общества подать информацию в CLAHR, чтобы дополнить 45 докладов, готовящихся в настоящее время. Один из участников отметил, что это мероприятие

«предоставило подробную информацию о проблемах, с которыми встречается ПАСЕ в своей работе».

Фуркат Тишаев, Советник Комиссара по правам человека, рассказал о роли Комиссара, в том числе о его выступлении в Суде в качестве третьей стороны, посещениях стран-участников ЕКПЧ и составлении докладов на соответствующие темы. Он объяснил приоритеты Комиссионера (вскоре покидающего пост в связи с окончанием срока полномочий), среди которых особую важность для участников имеет внимание к правозащитникам, в том числе и к юристам, работающим с риском для себя. Он подчеркнул, что Комиссар готов к сотрудничеству с правозащитниками и неправительственными организациями, так как Офис значительным образом полагается на информацию, поступающую от них с мест событий. Господин Тишаев ответил на вопросы участников и дал ценные советы о том, как лучше сотрудничать с офисом Комиссара.

Слушание Большой палаты: Фернандес де Оливейра против Португалии

Участники Программы на слушании Большой палаты

Участники присутствовали на слушании Большой палаты по делу “Фернандес де Оливейра против Португалии” (Fernandes de Oliveira v Portugal), где рассматривался случай самоубийства пациента в психиатрической больнице. Участники выслушали доводы представителей матери пациента и правительства Португалии, вопросы со стороны Суда и ответы представителей. Таким образом, участникам представилась отличная возможность увидеть устную судебную защиту в действии. После слушания они обсудили дело с юристами EHRAC, выразив широкий спектр мнений о сильных сторонах аргументов сторон, убедительности их защиты, и того, насколько удачно они отвечали на вопросы судей и доводы их противников. Один из участников отметил:

«Это было необыкновенно полезно и очень интересно».

Для многих участников это было первое посещение слушания Большой палаты; среди отзывов участников был такой:

«Я понимаю теперь, что чувствуют представители заявителей, когда находятся там. Потрясающее ощущение».

Другой участник сказал:

«Больше всего мне понравилось посещение Большой палаты и групповое обсуждение дела».

Во время множественных юридических клиник Программы участники также получили возможность обсудить с юристами EHRAC дела из собственной практики, многие из которых ведутся в сотрудничестве с EHRAC. Участники всегда высоко ценят эти полезные консультации профессионалов в сфере юриспруденции с многолетним опытом ведения дел в Суде.

«Это была очень интересная неделя, в течение которой юристы, с которыми мы сотрудничаем, смогли донести актуальные проблемы региона до внимания судей и юристов Суда, а также других организаций Совета Европы. В этом году в поле зрения попали важные вопросы, относящиеся к трактованию Судом Статьи 18, что естественно, учитывая все более частые случаи политически мотивированных судопроизводств в регионе, а также наиболее эффективные аргументы в защиту того, что жестокое обращение с журналистами должно быть признано нарушением свободы выражения. Мы надеемся, что эти обсуждения были полезны для всех, кто принимал в них участие».

Джесс Гаврон, юридический директор EHRAC

.