Правительство Грузии достигает соглашения в делах о чрезмерном применении силы полицией в ходе демонстрации против президента Саакашвили в 2009 г.

Опубликовано: 25 Nov 2015

იხილეთ სტატიის ქართული ვერსია

Правительство Грузии издало односторонние декларации[1] в отношении двух дел, связанных с предполагаемым чрезмерным применением силы полицией при разгоне демонстрантов. В апреле 2009 г. 13 оппозиционных партий решили провести демонстрацию с призывом к отставке президента Михаила Саакашвили. Последующие за этим выступления против определенных действий правительства и задержания оппозиционных активистов продлились до июня 2009 г.

15 июня 2009 г. заявители в двух делах — Bekauri and others v Georgia (Бекаури и другие против Грузии) и Menabde v Georgia (Менабде против Грузии)собрались перед зданием главного управления МВД со сторонниками молодежной оппозиционной группы, протестуя по поводу арестов несколькими днями ранее оппозиционных активистов. Через 20 минут после начала демонстрации сотрудники полиции стали разгонять участников, предположительно избивая из резиновыми дубинками. 17 августа 2009 г. по подозрению в превышении сотрудниками полиции своих полномочий было возбуждено уголовное дело. Интересы заявителей в эти делах представлял Европейский центр защиты прав человека, (Мидлсекский университет), и Ассоциация молодых юристов Грузии (Тбилиси).


Бекаури и другие против Грузии (No. 312/10)

В данном деле выступают 10 заявителей из организации «Ратом?» («Почему?»), которые жалуются на то, что были подвержены насилию со стороны сотрудников полиции при разгоне демонстрации. В день прохождения акции протеста пятеро из заявителей были задержаны, доставлены в управление МВД, повалены на землю, при этом полицейские оскорбляли, пинали и били их резиновыми дубинками. Шестерым из заявителей были предъявлены обвинения и вынесены приговоры по административным правонарушениям, а именно нарушение общественного порядка и оказание сопротивления выполнению законных требований сотрудников полиции. В жалобе, поданной в Европейский Суд по правам человека, заявители утверждают, что было нарушено их право на справедливое судебное разбирательство (статья 6, пара. 1, 3 Европейской конвенции по правам человека). Пятеро заявителей, которые были задержаны и доставлены в управление МВД, утверждают о нарушении материальных и процедурных требований запрета на пытки и жестокое обращение (статья 3). В заключение, все заявители утверждают о нарушении их права на свободу собраний (статья 11).

В односторонней декларации правительство признало нарушение процедурной части статьи 3 в связи с отсутствием проведения эффективного расследования по факту предполагаемого жестокого обращения сотрудников полиции с заявителями. Что касается материальной части статьи 3, правительство посчитало, что только эффективное уголовное расследование смогло бы установить, имело ли на самом деле место превышение сотрудниками полиции их полномочий, и до тех пор, пока это не произойдет, нет возможности судить о том, имело ли место нарушение. Таким образом правительство взяло на себя обязательство провести безотлагательное эффективное расследование по фактам предполагаемого жестокого обращения с пятью заявителями. В односторонней декларации также признаются нарушения статьи 6, пара. 1, 3 (в отношении трех заявителей) и статьи 11 (в отношении всех заявителей).

Тем не менее, двое заявителей, при том, что они с удовлетворением приняли признание правительством нарушения их права на свободу собраний, отказались принять эту одностороннюю декларацию. Георгий Шихарулидзе был одним из тех, кому было предъявлено административное обвинение, но в его случае не было признано нарушение его права на справедливое судебное разбирательство в соответствии со статьей 6, пара. 1, 3.  По его мнению власти должны принести ему извинения и предоставить дополнительную компенсацию. Лука Тсуладзе выразил свое разочарование тем, что правительство не признало нарушение материальной, а не только процедурной части статьи 3.

Европейский Суд рассмотрел условия односторонней декларации правительства и возражения заявителей.  По мнению Суда, возражения не являются обоснованными, «способными перевесить значение односторонней декларации правительства».  Суд нашел, что жалоба Г. Шихарулидзе по статье 6 является неприемлемой, поскольку штраф за административное правонарушение был «малого размера», а также заявитель «не понес значительный ущерб» (в соответствии со статьей 35 пара. 3(b) ЕКПЧ). Суд также отклонил жалобу Л. Тсуладзе, поскольку нашел достаточным признание правительством процедурного нарушения статьи 3 и его намерение провести эффективное расследование.  Суд пришел к выводу, что в связи с этим заявитель больше не может считаться жертвой продолжающегося нарушения.  При этом Суд также отметил, что жалоба может быть вновь подана в случае, если правительство не выполнит условия односторонней декларации (в соответствии со статьей 37 пара. 2).

Заявителям было в целом присуждено 25 тысяч евро в качестве компенсации всех расходов и ущерба.


Менабде против Грузии (No. 4731/10)

В данном деле заявителем выступает Вахтанг Менабде, член мониторинговой группы при аппарате Народного защитника Грузии, который также принимал участие в демонстрации, о которой шла речь выше. Ему также были нанесены удары резиновой дубинкой по позвоночнику, голове и рукам. В ходе последующих задержаний В. Менабде также доставили в ГУВД, но через 15 минут отпустили; один из сотрудников полиции пояснил, что его задержали по ошибке. В своей жалобе в Европейский Суд В. Менабде заявил, что в отношении него было совершено нарушение процедурной и материальной части статьи 3 и его права на свободу в связи с его задержанием без объяснения причин (статья 5, пара. 1, 2 и 5).

И в этом случае в односторонней декларации правительства было признано нарушение процедурной части статьи 3 в связи с отсутствием проведения эффективного расследования по факту предполагаемого жестокого обращения сотрудников полиции, и было обещано провести безотлагательное и эффективное расследование событий 15 июня 2009 г.  В односторонней декларации также признавалось нарушение статьи 5. При этом правительство не признало нарушений материальной части статьи 3 по тем же самым причинам, что и в деле  Бекаури и другие против Грузии. В. Менабде также не принял условия односторонней декларации по причине того, что в нем не было признано нарушение материальной части статьи 3. Обращаясь к своей судебной практике, включая решение по делу Бекаури (см. выше), Суд аналогичным образом отклонил возражения и исключил жалобу из списка подлежащих рассмотрению.

Правительство присудило В. Менабде 4 тысячи евро в качестве компенсации всех расходов и ущерба.

Данные дела принадлежат к числу мировых соглашений, сделанных правительством Грузии в отношении жалоб, поданных в Европейский Суд. Ранее в этом году по двум из жалоб, поданных EHRAC, были достигнуты мировые соглашения и сделаны односторонние декларации;дело Studio Maestro Ltd. и другие против Грузии также относится к беспорядкам 2009 г. и возможности журналистов освещать эти события. Жалобы, связанные с протестами, являются самыми распространенными не только в Грузии, но и на всем южном Кавказе.

[1] Если в деле, ведущемся в Европейском суде по правам человека, процедура достижения мирового соглашения оказалась безрезультатной, государство-ответчик может сделать заявление о признании нарушений Европейской конвенции по правам человека и взять на себя обязательство предоставить заявителю возмещение вреда. Более подробную информацию можно найти в документе Европейского Суда 2012 г. об односторонних декларациях и в Регламенте Суда.

 

.