Наблюдение за средствами связи в России: необходимость судебного надзора

Опубликовано: 11 Sep 2018

Данные собираются государством с помощью различных технических средств, что позволяет установить беспрецедентный уровень наблюдения.

Мобильные телефоны, пользование интернетом, социальные сети, обмен сообщениями, магазины приложений и даже службы знакомств – законодательство, принятое в России за последние пять лет, значительно облегчило доступ по запросу государственных органов к данным пользователей большинства форматов коммуникации. Совместим ли такой высокий уровень государственного наблюдения с нормами в области прав человека в отношении права отдельных лиц на неприкосновенность частной жизни?

В декабре 2015 года Европейский Суд по правам человека постановил, что  российские законоположения, регулирующие прослушивание телефонных разговоров, «не предоставляют надлежащих и достаточных гарантий от произвола и риска злоупотребления, который присущ системе негласного наблюдения». Отмечая, что прослушивание мобильных телефонов органами власти необходимо при определенных обстоятельствах, таких как защита национальной безопасности, суд определил сферы, в которых правовые рамки были или нечеткими, или нарушали право на частную жизнь в соответствии с Европейской конвенцией по правам человека (статья 8 ЕКПЧ). Несмотря на это постановление, с тех пор был осуществлен еще целый ряд мер, которые фактически расширяют полномочия государства. Среди них так называемый «закон Яровой» — пакет поправок к законодательству в целях борьбы с терроризмом, который требует от телекоммуникационных компаний хранить данные пользователей и предоставлять их в распоряжение российских правоохранительных органов по запросу без необходимости судебного разрешения.

На прошлой неделе EHRAC, ПЦ «Мемориал» (Москва) и «Гражданский контроль» (Санкт-Петербург) представили Комитету министров Совета Европы обновленную информацию о данных законодательных изменениях в России, принятых со времени постановления суда по вышеупомянутому делу — «Захаров против России» (Zakharov v Russia)» (велось EHRAC и ПЦ «Мемориал»). Мы просим, чтобы Комитет потребовал от российского правительства проведения конкретных реформ, которые обеспечивали бы контроль за действиями власти и ограничивали бы возможность злоупотреблений, а также сделали бы законы более прозрачными, в том числе:

  • внесение изменений в технические характеристики системы наблюдения для обеспечения того, чтобы государственный агент, отвечающий за тайное наблюдение, был обязан предоставить поставщику услуг судебный приказ;
  • устранение законодательных недостатков, выявленных Европейским судом в деле Захарова, и создание гарантий защиты от произвольного наблюдения или хранения данных;
  • объяснение, каким образом будут обеспечены гарантии того, что суды должны будут считаться с требованиями Европейской конвенции по правам человека в отношении неприкосновенности частной жизни, чтобы любое вмешательство было законным.

С полным текстом обращения можно ознакомиться здесь (только на английском языке).

.