Запрет азербайджанской правозащитной организации нарушает Конвенцию о правах человека

Опубликовано: 16 Aug 2019

Европейский суд по правам человека постановил, что отказ Азербайджана зарегистрировать Клуб прав человека (КПЧ), неправительственную организацию, возглавляемую известным правозащитником Расулом Джафаровым, нарушил Европейскую конвенцию о правах человека (ЕКПЧ). Согласно его решению, азербайджанское законодательство было применено неправильно, что лишило заявителей защиты от произвола, и что внутренние суды не предоставили достаточного судебного контроля над Министерством юстиции. EHRAC представлял КПЧ и его основателей в Европейском суде.

Что произошло?

КПЧ был основан в 2010 году Расулом Джафаровым, Эмином Гусейновым и Сабухи Гафаровым. В июле 2011 года они обратились в Министерство юстиции, чтобы зарегистрировать КПЧ, что позволило бы им открыть счет в банке, получать финансирование и нанимать сотрудников. Однако их заявление было неоднократно отклонено и возвращено Министерством, которое каждый раз объясняло свое решение “отсутствием” различных документов при подаче. В январе 2012 года основатели КПЧ обратились с жалобой во внутренние суды, утверждая, что Министерство незаконно отказывалось регистрировать их организацию. Однако суды отклонили заявление как необоснованное. Заявители обратились с жалобой в Страсбург в марте 2014 года.

Что постановил Суд?

В своем решении Европейский суд указал на нарушение права на свободу собраний согласно Статье 11 ЕКПЧ в том, что Министерство неправильно применило национальные законы, что привело к незаконной задержке и фактического лишения КПЧ возможности зарегистрироваться и работать надлежащим образом. Он также признал, что внутренние суды “не предоставили никакой правовой оценки” процедурным требованиям регистрации и “выполнению регистрирующим органом своих функций”, а также не пояснили, отвечало ли Министерство юстиции этим требованиям.

КПЧ несомненно подаст заявление о государственной регистрации сразу же после того, как решение вступит в силу. Я надеюсь, что правительство Азербайджана не упустит эту возможность и исполнит это решение, зарегистрировав КПЧ”.

Расул Джафаров

Читать полное решение на HUDOC.

Почему это дело важное?

Расул с командой EHRAC, после освобождения в 2016 г.

Отказ Министерства зарегистрировать КПЧ привел к тюремному заключению председателя КПЧ Расула Джафарова два года спустя. В августе 2014 года его арестовали, а в апреле 2015 года признали виновным в незаконном предпринимательстве, уклонении от уплаты налогов в крупном размере и злоупотреблении должностными полномочиями, так как он управлял КПЧ как незарегистрированной неправительственной организацией и получал предполагаемо незарегистрированные гранты и пожертвования на различные проекты КПЧ. 17 марта 2016 года Европейский суд вынес отдельное постановление, где указано, что арест и заключение Расула не имеют под собой никакого правового основания и что этим арестом власти намеревались “заставить его замолчать и наказать” за его правозащитную деятельность. Он был освобожден президентским указом в тот же день после 20 месяцев в тюрьме. В сентябре 2017 года Комитет министров Совета Европы, орган, ответственный за наблюдение за исполнением решений Европейского суда по правам человека, призвал власти Азербайджана возобновить разбирательство об уголовной судимости Расула.

Это дело не единственное в своем роде; оно ярко характеризует правительственную кампанию против правозащитников, журналистов, адвокатов и гражданских организаций путем криминализации их деятельности с 2014 года. В решении 2016 года об аресте и заключении Расула Европейский суд исходил из “общего контекста все более жесткого и ограничивающего законодательного контроля над деятельностью и финансированием неправительственных организаций”, что привело к тому, что “активист из неправительственной организации оказался под следствием”, и “более широкой кампании с целью “подавить деятельность правозащитников в Азербайджане, которая активизировалась летом 2014 года””, признав его заключение политически мотивированным (пункты 159, 161). Похожие решения были вынесены в делах глав неправительственных организаций Интигама Алиева, которого также представлял EHRAC в сентябре 2018 года, и Анара Мамедли в апреле 2018 года. Заявления других правозащитников ожидают решения.

 

.