Европейский суд снова признал Россию виновной в нарушении права на протест

Опубликовано: 4 Jul 2019

Второго июля 2019 года Европейский суд вынес решение по группе дел (Рябинина и другие против России, Ryabinina and others v. Russia), поданных девятью заявителями, которых незаконно задержали в результате протестов в Москве, Нижнем Новгороде и Калининграде с 2006 по 2010 годы. Суд единогласно постановил, что во всех заявлениях было нарушено право на свободу собраний и объединений.

Заявительницу по главному делу Елену Рябинину совместно представляли Европейский центр защиты прав человека (EHRAC) и правозащитный центр “Мемориал”. Госпожу Рябинину незаконно задержали во время демонстрации против медиа-кампании и публичных заявлений ФСБ, в которых российские неправительственные организации обвинялись в шпионаже и получении финансирования от иностранных спецслужб. После ее смерти в 2014 году дело от ее имени продолжила вести ее дочь.

Что произошло в 2006 году?

Через шесть лет после принятия печально известного закона об “иностранных агентах” один из государственных телеканалов показал фильм “Шпионы”, обвиняющий неправительственные организации в сотрудничестве и получении финансирования от британской разведки. Организации отрицали обвинения, утверждая, что, хотя они и получили деньги от британского министерства иностранных дел, средства пошли на поддержку развития гражданского общества в России, а вся информация об этом была в публичном доступе.

Правозащитники обратились за разрешением провести небольшой пикет перед входом в здание ФСБ в Москве. Власти неоднократно пытались изменить место проведения пикета (у Соловецкого камня) и не смогли объяснить, почему изначальное место не подходило. Около 30 участников пикета, включая госпожу Рябинину, собрались 1 февраля 2006 года в 17:00 у Соловецкого камня, держа плакаты, на которых ФСБ обвинялась во лжи. Спустя некоторое время демонстранты пошли к зданию ФСБ, где власти накануне вечером установили металлические ограждения. Полицейские арестовали и задержали заявительницу и еще 15 человек. Им предъявили обвинения в совершении административного правонарушения – нарушения установленного порядка проведения общественного собрания (Статья 20.2(2) Кодекса об административных правонарушениях). Госпожу Рябинину признали виновной и оштрафовали на 500 рублей (15 евро). Это решение оставили в силе при апелляционном рассмотрении дела. В поисках правосудия она подала заявление в Европейский суд.

Что постановил Европейский суд? 

Это дело похоже на другие многочисленные дела против России, где Суд установил нарушение Статьи 11 (право на свободу собраний), включая ключевое дело Лашманкина и других против России (Lashmankin and Others v. Russia), на котором Суд и строил свою аргументацию. В деле Лашманкина Суд заключил, что:

“власти не предоставили в достаточной мере соответствующих причин, которые бы объяснили их предложение изменить место, время или характер проведения публичных мероприятий заявителей. Эти предложения были основаны на правовых нормах, которые не обладали достаточными и эффективными юридическими гарантиями против произвольного и дискриминирующего пользования широкой свободой действий, которой располагают исполнительные органы, и которые таким образом не отвечали требованиям Конвенции о “качестве закона” (пункт 471).

В настоящем деле Суд повторно заявил, что вмешательство в право госпожи Рябининой на протест было основано на внутреннем законодательстве, которое, как Суд уже заключил ранее, не отвечало требованиям Конвенции о качестве закона, а ограничение ее права на протест не было необходимым в демократическом обществе. Суд обязал Россию выплатить заявительнице 15 евро денежной компенсации и 5000 евро нематериальной компенсации.

Важность дела

Это дело – одно из многих завершенных или ожидающих решения дел против России, в которых рассматриваются систематические нарушения права на протест. Со времени событий этого дела ситуация намного ухудшилась. В 2012 году был принят закон про “иностранных агентов”. Кроме того, правила проведения демонстраций стали еще более строгими, а размер штрафов увеличился (максимально до 300000 рублей, почти 4200 евро). Российские суды могут назначить до 200 часов общественных работ или уголовный срок при повторном нарушении. В 2019 году Конституционный суд России запретил отказывать в проведении демонстрации на основе “невозможности обеспечить безопасность” участников [1].

[1] https://www.themoscowtimes.com/2019/06/18/russian-authorities-cannot-prohibit-rallies-over-security-top-court-rules-a66050

.