Европейский Суд: Задержание и содержание под стражей Расула Джафарова были политически мотивированы

Опубликовано: 17 Mar 2016

Европейский Суд по правам человека вынес сегодня постановление о том, что задержание и содержание под стражей видного правозащитника Расула Джафарова были необоснованны и преследовали цель наказать его за правозащитную деятельность. Решение Суда было вынесено всего за несколько часов до провозглашения об освобождении Р. Джафарова в рамках амнистии, объявленной президентом Ильхамом Алиевым в преддверии праздника Новруз.

Интересы Р. Джафарова представляют консультант по правовым вопросам EHRAC Рамуте Ремезайте и бакинский адвокат Халид Багиров.

«Европейский Суд по правам человека не только установил, что задержание и предварительной содержание под стражей Расула Джафарова с 2 августа 2014 г. были незаконными; что еще более важно, Суд признал, что истинной целью задержания было наказать его за ведение правозащитной деятельности. Это первое подобное решение, в котором Суд установил нарушение статьи 18 на основании репрессий в отношении правозащитников в результате их деятельности. Решение Суда имеет особую важность в условиях текущей репрессивной обстановки в Азербайджане, при которой многие другие правозащитники, адвокаты и журналисты – среди них Интигам Алиев и Хадиджа Исмаилова – сидят в тюрьмах, будучи жертвами несправедливого применения уголовной системы правосудия в собственных интересах власти». 

 

Рамуте Ремезайте, консультант по правовым вопросам EHRAC

«Уже во второй раз Суд находит нарушение Азербайджаном статьи 18. И это показывает, что подобные нарушения в Азербайджане далеко нередки.  Азербайджан должен продемонстрировать, что в стране соблюдается принцип pacta sunt servanda и государство придерживается своих международные обязательств». 

 

Халид Багиров, адвокат, Баку

По мнению Суда, задержание и содержание под стражей Р. Джафарова были политически мотивированы, явились наказанием ему за критику правительства и преследовали цель заставить его прекратить деятельность в качестве активиста НПО и правозащитника и, тем самым, также лишить других желания идти по его стопам. Признав нарушение права на свободу, Суд сделал вывод, что у властей не было достаточных доказательств для оправдания обвинений в отношении Р. Джафарова и длительности его предварительного заключения, а законность его содержания под стражей не была рассмотрена должным образом в национальных судах.

Историческая справка

Расул Джафаров широко известен как активист гражданского общества и правозащитник, а также как один из основателей «Клуба прав человека» (КПЧ). Он был координатором акции «Пой за демократию», которая прошла параллельно с конкурсом «Евровидение» в Баку в 2012 г.: кампания привлекла внимание к нарушениям прав человека в Азербайджане. Он принимал активное участие в составлении списка политических заключенных в Азербайджане, который использовался для проведения кампаний как в стране, так и в Совете Европы.

Р. Джафарова арестовали 2 августа 2014 г. в ходе начавшееся тем летом наступления властей на гражданское общество и выдвинули обвинения в незаконной предпринимательской деятельности, уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере и злоупотреблении полномочиями. Обвинения касались отсутствия государственной регистрации КПЧ в качестве юридического лица, что является предметом отдельной жалобы в Европейский Суд.  В дальнейшем в отношении Р. Джафарова были выдвинуты дополнительные обвинения в незаконном присвоении и подлоге. В августе 2014 г. Бакинский апелляционный суд отклонил его апелляцию в отношении его задержания и предварительного заключения.  Р. Джафаров был осужден 16 апреля 2015 г. Бакинским судом по тяжким преступлениям и приговорен к шести с половиной годам тюремного заключения. Международное сообщество, включая  ЕС, Соединенные Штаты и Великобританию, осудило факт признания его виновным и вынесение ему приговора.

В январе 2015 г. Р. Джафаров подал еще одну жалобу, в которой заявлял, что приостановление адвокатских полномочий его адвоката, Халида Багирова, в результате чего тот не имел больше права посещать его в тюрьме, составляло нарушение эффективного осуществления им права на подачу индивидуальной жалобы (статья 34 ЕКПЧ.[1] 29 апреля 2015 г. Р. Джафаров подал вторую жалобу в Европейский Суд, в которой оспаривал продление его предварительного содержания под стражей (в рамках статьи 5 ЕКПЧ); Суд объединил данную жалобу с его изначальным заявлением.

Постановление

В своем детальном решении Суд установил три нарушения ЕКПЧ, которые связаны с задержанием и содержанием под стражей Р. Джафарова (право на свободу), политически мотивированным характером предъявленных ему обвинений (пределы использования ограничений в отношении прав) и препятствование посещению его адвокатом в тюрьме (право на индивидуальную жалобу в Европейский Суд).

Право на свободу (статья 5)

Исследовав доказательства и информацию, представленные правительством Азербайджана, Суд решил, что данные материалы не демонстрируют обоснованное подозрение, оправдывающее задержание Р. Джафарова и его длительное содержание под стражей.  Суд особенно указал на тот факт, что правительство не смогло привести ни одного нормативного положения, по которому предполагаемое отсутствие регистрации грантов является уголовным преступлением.  Таким образом, Суд сделал вывод, что Р. Джафаров был незаконно лишен свободы.

Пределы использования ограничений в отношении прав (статья 18)

Рассматривая жалобу Р. Джафарова о том, что предъявленные ему обвинения были политически мотивированы, Суд пришел к заключению, что правительство нарушило статью 18 Конвенции в сочетании со статьей 5:

[С]овокупность вышеизложенных обстоятельств указывает на то, что истинной целью оспариваемых мер было стремление заставить замолчать и наказать заявителя за его деятельность в сфере защиты прав человека…  [О]граничение свободы заявителя было произведено по причинам, не относящимся к тому, чтобы он предстал перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения». (п. 162)

Суд отметил общий контекст ситуации (включая жесткое регулирование деятельности НПО), многочисленные заявления высокопоставленных азербайджанских чиновников с критикой местных НПО и их лидеров, а также тот факт, что дело Р. Джафарова не может рассматриваться без учета этих обстоятельств.

Право на индивидуальную жалобу в Европейский Суд (статья 34)

Отказав в разрешении заявителю встретиться со своим законным представителем в ЕСПЧ, Азербайджан, по решению Суда, не исполнил своего обязательства никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению права на индивидуальную жалобу.

Значение

Европейский Суд впервые данным решением обратил внимание на серьезность продолжающейся ситуации с правозащитниками в Азербайджане, многие из которых по прежнему остаются за решеткой.  На очереди для рассмотрения Судом находятся жалобы, поданные Интигамом Алиевым, Лейлой и Арифом Юнус, Анаром Маммадли и Хадиджой Исмаиловой. Категорические выводы, сделанные Судом сегодня в отношении препятствий, с которыми продолжают сталкиваться азербайджанские правозащитники, включая тюремное заключение за свою деятельность, станут важным прецедентом для вынесения решений по этим делам.

Постановление Суда совпало по времени с амнистией, объявленной президентом Ильхамом Алиевым по случаю праздника Новруз, в результате которой на свободу был выпущен не только Р. Джафаров, но и ряд других активистов и журналистов. Ожидается, что все, кто был перечислен в списке, выйдут на свободу 18 марта 2016 г.


[1] Суд рассмотрит законность приостановления адвокатских полномочий Х. Багирова в отдельном деле, которое на данный момент находится на стадии подготовки сообщения правительству.

.