Активист азербайджанской оппозиции Дашгын Агаларов оспаривает в Европейском суде отказ Грузии дать ему политическое убежище

Опубликовано: 23 Nov 2017

«Меня арестовали по приказу Азербайджанских властей, но власти Грузии обратились со мной  незаконно и несправедливо.  Несмотря на то, что они признали, что меня преследовали по политическим мотивам, они отказались принять мою просьбу и просьбу моего сына дать нам разрешение на жительство.  Я прошёл через все юридические процедуры, имеющиеся в Грузии, и мне некуда больше обращаться.  Грузия является членом Совета Европы и обязана соблюдать европейские стандарты, включая те, что касаются прав человека.  Я верю в справедливость Европейского суда при разрешении моего дела.»

Дашгын Агаларов, азербайджанский активист

19 сентября 2017 известный азербайджанский оппозиционер Дашгын Агаларов подал жалобу в Европейский суд по правам человека, оспаривая решение грузинских властей не давать ему разрешение на проживание. Несмотря на то, что они признали, что его будут преследовать, если его экстрадируют в Азербайджан, власти отказали удовлетворить заявление Дашгына на получение статуса беженца по причине угрозы национальной безопасности, территориальной целостности и/или общественного порядка без всякого объяснения, на чём было основано это решение.  Дашгына представляет Европейский Центр Защиты Прав Человека, базирующийся в университете Миддлсекса, и Правозащитный центр (Тбилиси).

Дашгын был членом оппозиционной партии Мусават с 1993 и известным и постоянным критиком бывшего азербайджанского президента Гейдара Алиева, а также настоящего президента Ильхама Алиева.  Дашгын делал репортажи о преследованиях властями Азербайджана посредством слежек, нападок и угроз, которые начались в 2003, и значительно усилились после того, как он активно участвовал в кампании за оппозиционного кандидата на президентских выборах в 2013.  Вскоре после этого он переехал в Украину и затем в Турцию, но боялся, что его экстрадируют в Азербайджан из обеих стран.  В марте 2014 он попытался пересечь турецкую границу в Грузию с намерением подать заявление на получение там разрешения на жительство, но его арестовали грузинские пограничники по красному предупреждению из Интерпола.  Ему сказали, что его разыскивают власти Азербайджана, как утверждалось, из-за неуплаты налога; его заключили под стражу на шесть месяцев и выпустили под залог в августе 2014.

В время пребывания в тюрьме он подал заявление на получение статуса беженца в Министерство беженцев и миграции; его сын, который приехал в Грузию в феврале 2015, также подал туда заявление.  Грузинское законодательство предусматривает рассмотрение заявлений с просьбой о получении разрешения на жительство в течение 6 месяцев.  Однако Дашгына информировали о том, что ему отказано в его просьбе после 18 месяцев.  Министерство беженцев и миграции признало, что как Дашгын, так и его сын могут подвергаться преследованиям в Азербайджане (что по закону Грузии и по Конвенции ООН 1051 г. о беженцах означает, что их просьба соответствует необходимым требованиям для получения статуса беженца); однако, Министерство заявило, что «их присутствие противоречит интересам страны ….. в связи с серьёзными обстоятельствами».  Дашгын оспаривал отказ в городском суде Тбилиси, который удовлетворил его жалобу и нашёл решение Министерства необоснованным.  Во время этого процесса Дашнгын узнал, что решение Министерства было основано на письме из государственной службы безопасности, которое заявитель никогда не видел, и которое утверждало, что имеются основательные причины, чтобы считать, что он может создать угрозу для безопасности государства и/или для территориальной целостности и общественного порядка в Грузии.  Однако апелляционный суд Тбилиси изменил выводы городского суда Тбилиси, не давая никакой информации о том, что представляет собой в данном случае такая угроза.  Отсутствие обоснования, которое не было предоставлено как Министерством, так и апелляционным судом Тбилиси, поднимает серьёзные вопросы о дискреционных правомочиях властей принимать такие решения без достаточного юридического контроля.  После освобождения из тюрьмы Дашгын и его сын не получили никакой государственной помощи и живут в бедственных условиях.

«Очевидно, что Министерство беженцев и миграции должно обосновать любое принимаемое решение об отказе предоставления разрешения на жительство, однако оно этого не делает.  Регулярный отказ Министерства предоставить какое-либо обоснование для своих решений уже стало системной проблемой в Грузии: дело Дашгына даёт нам возможность оспорить явно неконтролируемые дискреционные полномочия государственных властей.»

Тамар Авалиани, правозащитный центр (Тбилиси)

Дашгын утверждает в Европейском суде, что его право на справедливое судебное разбирательство было нарушено, по статье 6 Европейской Конвенции Прав Человека (ЕКПЧ), принимая во внимание отсутствие обоснования, которое не предоставило Министерство и апелляционный суд Тбилиси, для отказа о предоставлении права на жительство, и что он не имеет никаких эффективных средств внутригосударственной защиты оспорить это (статья 13 ЕКПЧ). Наконец, он говорит о нарушении его права на частную и семейную жизнь по статье 8 ЕКПЧ в результате отказа Министерством предоставить ему право на жительство.

Дела Дашгына не единственный случай: по статистике, предоставленной правительством Грузии, более половины тех, кому отказали в разрешении на въезд в Грузию по причине государственной безопасности в 2016 и 2017 были из Азербайджана.  За последние месяцы усиливаются опасения за безопасность людей, высланных из Азербайджана и проживающих в Грузии, особенно после похищения азербайджанского журналиста Афгана Мухтарлы в центре Тбилиси, который позже оказался взятым под стражу в Азербайджане. Международное партнёрство по правам человека, Свобода Сейчас и Центр образования и мониторинга прав человека (Тбилиси) опубликовали совместный отчёт в сентябре, Репрессии за границей: Высланные азербайджанцы в Грузии, давая подробности в деле Дашгына и других, которые испытывают угрозы для своей личной свободы и безопасности.

.